25.08.2010

Выпуск паспортно-визовых документов нового поколения (биопаспортов) на НИИ "Восход" восстановлен.

В Федеральной миграционной службе уверили, что информационная база с данными граждан, оформляющих биометрические загранпаспорта, не пострадала. "Мы надеемся, что Минкомсвязи совместно с НИИ "Восход" создадут резервные системы, чтобы избежать повторения подобных ситуаций", — заявили в ФМС.

ЧП на "Восходе, из-за которого почти 150 тыс. россиян могли остаться без документов, вожделенных отпусков за границей и без выгодных контрактов с зарубежными бизнес-партнерами, произошло еще две недели назад. На предприятии сломались кондиционеры, потекший из них конденсат залил серверы, на которых установлен Центр обработки данных (ЦОД) – главное звено всей системы изготовления биопаспортов. Процесс выдачи документов остановился, взволнованные граждане бросились в юридические службы за помощью, но там лишь разводили руками, потому что ФГУП НИИ "Восход" - создатель межведомственной системы изготовления биопаспортов - согласно указу президента РФ, является единственным ее исполнителем.

Все это время Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, в чьем подчинении находится "Восход", скрывало факт аварии на предприятии. Только ФМС неохотно признала, что существует некая проблема с ЦОД.

Информационные агентства узнали о ЧП лишь полторы недели спустя. Новость о происшествии сразу же вызвала громкий общественный резонанс. Правда оправдываться пришлось почему-то не ведомству Игоря Щеголева, которое отвечает за работу "Восхода", а ФМС. Первый замглавы миграционной службы Михаил Тюркин сообщил: "Мы неоднократно говорили, что со стороны Минкомсвязи и "Восхода" недостаточно обеспечена межведомственная компонента. К сожалению, своевременно не были созданы резервные центры, которые должны быть по технологиям. Мы надеемся, что к концу этого года все будет доделано по линии Минкомсвязи и "Восхода".

Минкомсвязи отреагировало значительно позже, попытавшись представить виновником ЧП ФМС, которая якобы несет единоличную ответственность за серверы с ЦОД, расположенные в помещении "Восхода". СМИ запестрели заявлениями Минкомсвязи о том, что "ведомство в курсе", "ФГУП НИИ "Восход" оказывает необходимую поддержку эксплуатирующей организации", "специалисты технической группы компании "Техносерв" проводят основные работы по восстановлению данных" и т.д. Затем министерство выступило с "грамотной и своевременной" инициативой: "Во избежание подобных инцидентов в будущем необходимо наращивание мощностей ЦОДов и создание межведомственного резервного центра ЦОДа, на который в случае каких-либо аварий будут переводиться все операции". По словам представителей ведомства, Минкомсвязи уже приступило к созданию запасного ЦОДа. Это сообщение вызвало у экспертов крайнее недоумение – Дмитрий Медведев еще даже не утвердил месторасположение резервного Центра обработки данных.

"Восход" - это подведомственная организация Минкомсвязи, поэтому здесь все попытки одних чиновников переложить вину на других выглядят как минимум беспомощными. Такой же кажется деятельность министерства по "биопаспортному" направлению. Сотрудники "Восхода" в Интернете пишут, что резервная площадка для ЦОДа, оказывается, была заложена давно, "о ней много говорили, предусматривали различные варианты переключения, но так и не реализовали". Потому единственным своеобразным "бэкапом", который позволил ФМС восстановить данные, стали серверы "Гознака", на которых дублируются заявки от граждан. Зато два года назад Минкомсвязи под туш СМИ с большим шумом отказалось от 2,5 млрд. рублей, которые правительство выделило "Восходу" на создание резервного ЦОДа. Это решение ведомство мотивировало бушующим в стране экономическим кризисом, поэтому, мол, не до ЦОДа. Тогда Игоря Щеголева только назначили министром связи, и сейчас понятно, что отказ от бюджетных средств был скорее популистским шагом – Минфин в дальнейшем перестал выделять необходимые средства на создание резервной базы данных.

Анекдотичная авария, отсутствие дублирующего ЦОДа – столь странная бесконтрольность на важнейшем производстве, по данным источника "Интерфакса", могла быть вызвана тяжелой сменой менеджмента и большей части коллектива в "Восходе". Чрезвычайная ситуация на "Восходе" произошла всего через месяц после назначения Минкомсвязью нового руководства НИИ и в частности его директора Леонида Бородинова. Резкая смена руководящего состава предприятия, инициатором которой выступило министерство, практически парализовала работу "Восхода". Игорь Щеголев уволил прежнего директора "Восхода" Леонида Юхневича после скандального ведомственного тендера на обслуживание системы производства биопаспортов, который выиграла компания "Открытые технологии 98". Победитель был готов исполнить контракт за 495 млн. рублей, тогда как НИИ "Восход" - за 197 млн. После обнародования итогов конкурса предприятие выключило всю систему, сославшись на задолженность государства в размере 250 млн. рублей за ее обслуживание в 2008-2009 годах. Параллельно выяснилось, что в "Открытых технологиях" в свое время работал замминистра связи, курирующий в ведомстве направление ПВД нового поколения, Дмитрий Северов. Федеральная антимонопольная служба отменила результаты конкурса. Разразился коррупционный скандал, в который был вынужден вмешаться Дмитрий Медведев. Президент назначил "Восход" единственным исполнителем системы изготовления биометрических паспортов.

Прошлым летом "Восход" еще находился в подчинении Федерального агентства по информационным технологиям, которое, в свою очередь, входит в структуру Минкомсвязи. Независимые позиции экс-руководителей агентства и "Восхода" Владимира Матюхина и Леонида Юхневича соответственно, скорее всего, стали причиной переподчинения "Восхода" непосредственно министерству - его через короткое время после отмены конкурса добился Игорь Щеголев. "Технической политикой по проекту биопаспортов занимается Минкомсвязи. Биометрические паспорта лишь участок огромного фронта деятельности по созданию "электронного правительства". Только будучи в ведении Минкомсвязи, "Восход" сможет эффективно взаимодействовать с другими участниками этой работы, например, с НТЦ "Атлас", а также с "Ростелекомом", который будет единым исполнителем работ по созданию инфраструктуры "электронного правительства", - увещевал тогда замминистра Северов. Как только НИИ перешел под крыло министерства, Щеголев уволил Юхневича (с ним ушли почти 50% сотрудников "Восхода"). На его место министр рекомендовал бывшего первого замначальника Центра специальной техники ФСБ Леонида Бородинова. По некоторым данным, ранее Бородинов был тихо уволен из ФСБ в связи с многочисленными махинациями с заемными средствами, которые должны были пойти на закупку компьютерной техники. С того момента как НИИ возглавил протеже Щеголева, начался закат "Восхода". Штат на предприятии полностью до сих пор не укомплектован – в кризис это говорит о многом.

Аппаратная борьба за "Восход" - биопаспорта являются одним из приоритетных проектов для руководства страны, поэтому средства на него выделяются немалые и исправно – привела к перераспределению финансовых потоков, но на качестве управления это не отразилось. Стало только хуже - если всю систему может "подвесить" лопнувший шланг от кондиционера.

Нынешние попытки регулятора дистанцироваться от ЧП вполне оправданны. Чтобы и дальше оставаться бюджетополучателем по проекту, нужно сохранять видимость своей эффективности в нем. Тем более что давняя мечта руководства Минкомсвязи об "эффективном взаимодействии" с "Восходом" только-только начала сбываться – в феврале этого года "Ростелеком", возглавляемый выходцами из команды Игоря Щеголева, без конкурса получил от Минкомсвязи контракт в размере 651 млн. рублей на обеспечение связью объектов системы изготовления биопаспортов.
Источник:  http://www.regions.ru


Рейтинг статьи