02.11.2010

В минувшую пятницу в Петербурге прошел международный научно-практический семинар «Электронное правительство в России и Германии».

В числе прочих в мероприятии приняли участие представители Института открытых коммуникационных систем Общества Фраунгофера (Fraunhofer FOKUS). В ходе семинара обсуждались вопросы, связанные с электронным правительством в России, а также проекты и разработки в сфере электронного правительства, которые осуществлены в Германии и других странах Евросоюза с участием Fraunhofer FOKUS. Также в ходе мероприятия было объявлено о подписании трехстороннего соглашения о создании Российско-Германского центра интероперабельных систем электронного правительства.

Среди прочих с докладом, посвященным новым бизнес-моделям предоставления электронных услуг в России выступил эксперт по электронному правительству, председатель правления АНО «Центр компетенции по электронному правительству» Владимир Дрожжинов. В том числе в ходе своего выступления Владимир Дрожжинов отметил ряд моментов, которые замедляют процесс совершенствования системы предоставления государственных и муниципальных государственных услуг в электронном виде.

В частности, как отмечает докладчик, на сегодняшний день происходит отстранение частного сектора и некоммерческих организаций от участия в предоставлении госуслуг в электронном виде, поскольку эти структуры не упоминаются в существующих законах соответствующей тематики. Иными словами имеет место нелегитимность государственно-частного партнерства в этой сфере. Также среди негативных факторов, влияющих на развитие предоставления госуслуг в электронном виде, было отмечено закрепление государственных и муниципальных услуг за конкретными министерствами и ведомствами и отсутствие возможности физическим лицам, коммерческим, или некоммерческим организациям получать доступ к госуслугам в электронном виде по доверенности. Кроме того, отмечено отсутствие прикладного программного интерфейса доступа к услугам.

Докладчик также отмечает, что система межведомственного электронного взаимодействия способствует затруднению взаимодействия физических лиц, а также коммерческих и некоммерческих организаций с министерствами и ведомствами. Отмечено также, что отсутствует процедура аудита соответствия электронной реализации госуслуги ее юридически значимому определению. Со ссылкой на данные исследования Минэкономразвития Владимир Дрожжинов отмечает, что на сегодняшний день в нормативно-правовых актах отсутствуют обязательные для выполнения требования стандартизации информационных технологий и программного обеспечения, необходимого для предоставления госуслуг в электронном виде. Также отмечается, что отсутствуют единые четкие требования к справочникам, классификаторам и схемам данных информационных систем, используемых в межведомственном информационном обмене. Кроме того, на сегодняшний день в нормативно-правовых актах отсутствуют единые и обязательные для реализации органами власти на всех уровнях механизмы предоставления информации для оказания государственных услуг в электронном виде.

Говоря о перспективных путях развития данной сферы, которые могут способствовать улучшению качества предоставления госуслуг в электронном виде, Владимир Дрожжинов отмечает, что способствовать улучшению качества предоставляемых госуслуг может создание и использование в качестве инфраструктуры решений на базе «облачных вычислений». В частности, для  хранения данных и систем, на базе которых предоставляются госуслуги, может использоваться так называемое «федеральное облако», что обеспечит доступ к госуслугам вне зависимости от возможных структурных изменений в тех ведомствах, которые эти услуги предоставляют.

Также докладчик отмечает, что для более эффективного предоставления госуслуг в электронном виде необходимо обеспечить «шаговую» доступность этих услуг. В качестве примера была приведен опыт Южной Кореи, где автоматизированные многофункциональные центры по предоставлению госуслуг в электронном виде реализуются в портативном («контейнерном») форм-факторе и такие аппараты устанавливаются в местах массового скопления людей.

Крое того, выступавший отметил, что для предоставления госуслуг в электронном виде необходимо внедрять систему государственно-частного партнерства, которое сейчас не закреплено законодательно. Необходимость такого партнерства повышается по мере развития предоставления госуслуг в электронном виде на региональном уровне.

О некоторых примерах программ приграничного сотрудничества в рамках российско-европейского сотрудничества в области развития электронного правительства рассказал в своем выступлении исполнительный директор Российско-европейского инновационного партнерства Игорь Куприенко. В части развития электронного правительства, в числе прочего можно отметить идею реализации новой программы в рамках пограничного сотрудничества (в первую очередь с использованием опыта Эстонии) по организации сети демонстрационных центров, в которых предоставляется информация и наглядно демонстрируется что такое электронное правительство, какие услуги предоставляются в рамках электронного правительства и так далее. Планируется, что работа по этому проекту начнется со следующего года.

Также в ходе прошедшего семинара представители Fraunhofer FOKUS рассказали о некоторых  проектах  и  разработках  в  сфере  электронного  правительства, которые  осуществлены  в  Германии  и  других  странах  Евросоюза с участием Fraunhofer FOKUS. Среди прочих было рассказано о проекте, нацеленном на усовершенствование функционала электронного удостоверения личности, которое будет вводиться в Германии в самом ближайшем будущем.

Новое удостоверение личности, содержащее функцию электронного удостоверения, вводится в Германии начиная с ноября 2010 года. Наряду с электронными паспортами других европейских стран оно сделает возможным оказание трансграничных  интероперабельных услуг. Институт Fraunhofer FOKUS в партнерстве с компанией Sagem Orga исследует, насколько европейские карты удостоверения личности могут быть усовершенствованы в части интеграции с электронными сетевыми приложениями. В частности, технология Match-on-card-Tecnology (MoC) компании Sagem Orga позволяет использование биометрических данных, таких как отпечатки пальцев, в качестве альтернативы шестизначному личному коду (PIN) для получения доступа к функциям карты.  

В рамках проекта, в своей лаборатории Secure eidentity Lab Институт Fraunhofer FOKUS разработал демонстрационный сценарий аутентификации пользователей на основе применения технологии MoC. На примере прототипного портала демонстрируется возможность аутентификации при помощи электронного удостоверения личности в сочетании с основанной на биометрии технологией MoC.

Также в ходе мероприятия было объявлено о подписании трехстороннего соглашения о создании  Российско-Германского  центра  интероперабельных систем электронного правительства. Организаторами Центра выступили Fraunhofer FOKUS, Санкт-Петербургский  государственный  университет  информационных  технологий, механики и оптики (СПбГУ ИТМО) и Санкт-Петербургский  институт  информатики  и  автоматизации  РАН (СПИИРАН). Центр создается на базе Учебно-научно-инновационного комплекса на Биржевой СПбГУ ИТМО и СПИИРАН.

Среди задач создаваемого Центра — консультирование органов власти, участие в научно-исследовательских проектах в области электронного правительства, разработка программно-технических решений и ряд других направлений. План работы на ближайший год включает в числе прочего проработку совместных проектов, адаптацию наиболее перспективных разработок Fraunhofer FOKUS и их продвижение.
Источник:  www.spbit.su


Рейтинг статьи